informe

El apoyo a las iniciativas de lucha contra la pobreza y los proyectos de desarrollo toman relevancia en la agenda de Torre Tagle
Diplomacia social
Nuevo frente de trabajo en la Cancillería

En el país con la cocina más variada del mundo, cada noche siete millones de personas se van a dormir con hambre.
Las cifras reflejan con frialdad la dimensión de un drama: el 50 por ciento de los peruanos espera una oportunidad bajo la línea de la pobreza y la cuarta parte debe arreglársela con menos de un dólar por día. ¿Cuál es, por lo tanto, la prioridad del presente? No hay que dar mucho rodeo para encontrar que la respuesta es la lucha contra la pobreza y las estrategias de desarrollo social, elevadas desde hace tres años a la condición de política de Estado tras su debate en el Acuerdo Nacional (AN).


Con la ola globalizadora tocando las puertas de los cinco continentes, la humanidad vive ahora en un planeta “más pequeño”, donde las carencias o abundancias de una nación atañen también a sus vecinos y socios de ultramar. En este contexto, la Cancillería peruana asume nuevos retos en los ámbitos económico, cultural, social y comercial.
Al iniciarse el siglo XXI, en el concierto internacional la ONU aprobó los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); y en el plano local, comenzó a madurar el concepto de cohesión social.
Así, en 2003 el presidente Alejandro Toledo y el entonces ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Rodríguez Cuadros, decidieron involucrar a la Cancillería de modo más sistemático e institucional en la lucha contra la pobreza. Eso es lo que hoy se conoce como diplomacia social.

Principales logros
Este renovado enfoque de diplomacia que le ha dado el gobierno del presidente Toledo a la política exterior, es reafirmado por el actual canciller, Óscar Maúrtua de Romaña, con interesantes resultados de gestión.
Del 14 al 16 de setiembre de 2005, se realizó en Nueva York la primera evaluación presidencial de los avances en la adopción de los ODM. En este foro, el presidente Toledo –acompañado por el ministro Maúrtua– destacó que el Perú ha hecho de estos objetivos un compromiso nacional y que, por ello, están reflejados en las políticas de Estado del AN, suscritas por los partidos políticos, la sociedad civil y el Gobierno, con un horizonte de 20 años. Aun cuando podemos exhibir avances en el cumplimiento de los ODM, países como el Perú no han podido gozar de los beneficios de la globalización, pues persisten en el comercio las barreras arancelarias y los subsidios de algunas naciones desarrolladas, enfatizó el Jefe del Estado.


“La desigualdad y la persistencia de urgencias sociales, que caracterizan a países de renta media como el Perú, hacen necesarias una mayor inversión y amplia cooperación para el desarrollo y la transferencia de tecnología que complementen nuestros esfuerzos nacionales.” En la temática indígena, el Perú asumió también un rol protagónico. La Declaración de Machu Picchu –que los presidentes andinos firmaron en 2001 ccon ocasión de la toma de mando de Alejandro Toledo– expresa la decisión de los mandatarios de “continuar desarrollando estrategias y políticas para revalorar la pluralidad étnica y la multiculturalidad de nuestras naciones.”


El propósito en este terreno es promover la plena participación de los pueblos indígenas y las minorías étnicas.
En este mismo campo, el Perú fue sede de la Quinta Asamblea General del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, y participó activamente en su consejo directivo y en las citas intergubernamentales de Brasilia y México en que se abordaron los derechos y políticas para pueblos indígenas. Ahora, el Perú se prepara para ser sede de la 25ª Reunión del Consejo Directivo del Fondo Indígena y de la Quinta Instancia Consultiva Indígena de América Latina y el Caribe, que se realizarán en el Cusco, en febrero de este año.

Plan de acción
En diciembre de 1983, la Asamblea General de la ONU proclamó al período 1983-1992 como Decenio de las Personas con Discapacidad, y adoptó el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad. Desde entonces, el bloque Asia-Pacífico (1993-2002 y 2003-2012), África (2000-2009) y los países árabes (2003-2012) declararon sus respectivas décadas de personas con discapacidad, con la intención de dar visibilidad al tema, generar voluntad política y atraer recursos técnicos y económicos de la cooperación. Ése no es el caso de las Américas.
Con estos antecedentes, la Cancillería convocó a instancias de gobierno vinculadas con el problema de las personas con discapacidad y a la sociedad civil, para elaborar un proyecto de Declaración y Plan de Acción de la Década de las Personas con Discapacidad de las Américas. Tras múltiples reuniones de trabajo, se culminó con la elaboración de esos documentos.


Como acción de gobierno, la diplomacia no se mantiene al margen de los problemas cruciales de la nación. Aunque en la percepción pública se les asocia con protocolo y citas de salón para tratar asuntos de seguridad y territorio, lo real es que embajadores, ministros, consejeros y personal del servicio diplomático están cambiando rápidamente el esmoquin por el overol.