informe

El pueblo como protagonista de la integraciÒn regional
Parlamento Andino
No obstante ser uno de los principales mecanismos de unificación política regional, la elección el 9 de abril de los cinco candidatos que representarán a nuestro país en el parlamento andino ha quedado sepultada en la opinión pública ante la avalancha de postulantes presidenciales y congresales nacionales. ¿Qué es el parlamento andino?, ¿Cuál es su importancia?

Por primera vez, los peruanos elegiremos el 9 de abril a nuestros representantes en forma directa

La idea liberal de crear una organización supranacional en la cual los países se integren no sólo en el ámbito económico, sino también político, se remonta al tiempo de las guerras napoleónicas, en Europa. El filósofo Emmanuel Kant planteó la formación de una federación de repúblicas, en la que sólo reinara una ley y los ciudadanos fueran tratados de la misma manera, independientemente de su nacionalidad.
En el nuevo continente, el Libertador Simón Bolívar fue el principal motor de la integración regional. La idea era de los países nacientes, “una nación de repúblicas hermanas”. Uno de los antecedentes históricos del Parlamento Andino fue la convocatoria que hiciera en 1924 al Congreso de Panamá. En aquellos años, el istmo era parte de Colombia.


Con delegados de Nueva Granada, Venezuela, Ecuador, Guatemala, México, el Perú, las Provincias Unidas de Centroamérica, Chile y Argentina, el llamado Congreso Anfictiónico de Panamá se hizo realidad el 26 de junio de 1826. Una de las preocupaciones principales era el camino que seguirían las nacientes repúblicas en el contexto internacional, ante el temor de que otras potencias europeas o el creciente poder de Estados Unidos sometiera a la región. La creación de la Comunidad Andina en 1969 significó revivir los sueños integradores del Libertador, y los resultados en el ámbito económico logrados hasta el momento son destacables. Por segundo año consecutivo se consiguieron los mejores registros económicos. Se calcula que en 2005 el comercio intracomunitario llegó a ocho mil 922 millones de dólares, 21 por ciento mayor que el año anterior.
Pero si la integración económica camina a pasos agigantados, no se podría decir lo mismo de la unión política. La población de 120 millones de la región andina todavía percibía que la comunidad y sus instituciones eran organizaciones altamente burocráticas.

Creación
Pero en 1979 hubo un gran adelanto: gracias al Mandato de Cartagena, la Declaración de Presidentes de Quito y la Declaración de Caracas del mismo año se determinó la constitución del Parlamento Andino. No resulta una casualidad que esta decisión se adoptara en tiempos en que los países andinos pasaban por un proceso de democratización. Pero los avances del Parlamento Andino sólo estarían completos si es que se lograba que fueran los propios ciudadanos los que designaran a sus representantes y se convirtieran en actores directos del proceso de integración andina.
El Protocolo de Trujillo del 10 de marzo de 1996 dispuso la elección de los representantes andinos por sufragio universal y directo. Ecuador y Venezuela ya cumplieron con este requisito, y el Perú será el tercero. De esta manera, el Parlamento Andino, después del Europeo, será la segunda asamblea plurinacional que será escogida en forma directa por su población.
El gran reto de los representantes andinos es convertir a la integración no en un simple mecanismo burocrático, sino en un proceso de unificación que afecte las vidas cotidianas de sus ciudadanos.

Importancia
La Comunidad Andina, con más de 120 millones habitantes, una superficie de cuatro millones 700 mil kilómetros cuadrados y un Producto Bruto Interno de más de 285 mil millones de dólares no ha tenido una representación política dedicada a la integración.
En plena era de la globalización, cuando la formación de los tres bloques mundiales en Asia, Europa y las Américas está en proceso de consolidación, se hace cada vez más necesaria la unificación política y económica, a fin de ganar mayor competitividad, para lo cual tenemos especial ventaja, aun si nos comparamos con el Viejo Continente.


Nuestra cercanía no sólo es geográfica, sino cultural. Compartimos una misma cultura andina, lengua, religión y herencia hispanas. Mientras que Europa es un mosaico nacional, étnico, religioso y lingüístico que ha alimentado guerras fratricidas.
Nuestras similitudes también están en el orden político. Los cinco países –con distintos problemas– velan por la democracia representativa y el respeto de los derechos humanos. El compartir esto nos empuja a trabajar en forma conjunta ante cualquier amenaza autoritaria en la región.


Sin embargo, como naciones andinas tenemos, asimismo, similares dificultades: pobreza, corrupción, debilidad de las instituciones. Y compartimos amenazas semejantes a nuestra seguridad debido al narcotráfico, el contrabando de armas, el terrorismo, que muchas veces utilizan las fronteras para cubrir sus crímenes.
Para enfrentar dichos retos, el Parlamento Andino se encarga de promover el proceso de integración, incentivar la participación de los pueblos, armonizar las leyes de las naciones andinas y proteger los derechos humanos, la justicia social y la democracia.
Esperamos que en un futuro cercano sus resoluciones sean vinculantes y las experiencias integradoras del Parlamento Andino, el Parlamento del Mercosur y el Parlamento Latinoamericano coordinen para formar un gran bloque político regional.

Fabián Vallas T.