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PARA algUNOS EXPERTOS se HA SOBREDIMENSIONaDO EL TEMA; PARA OTROS, LA INSEGURIDAD ES REAL
Seguridad ciudadana ¿cuestión de percepción?
A modo de un hit musical del que nadie puede dejar de hablar, el tema de la inseguridad ciudadana es la tonada más cantada desde hace unos meses, tanto por las más altas autoridades como por la población, que pide a gritos hacer de la lucha contra el delito una cruzada de Estado. Aunque para algunos, como el presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), Rolando Quezada, lo que se evidencia es una percepción sobredimensionada del delito; otros, como Gabriel Prado, experto en seguridad ciudadana del Instituto de Defensa Legal (IDL), consideran que lo que se aprecia en estos días es una idea del delito quizá exacerbada, pero no del todo irreal.
“La inseguridad existe, no es un espejismo”, afirma Quezada, aunque agrega que sus índices no corresponden con la sensación que hay en las calles.


“Esta situación se evidencia en una encuesta llevada a cabo en noviembre del año pasado por Imasen, en la que el 74.7 por ciento afirmó que la delincuencia está en aumento; pero cuando a esas personas se les preguntó si fueron víctimas reales de un delito, sólo 32.7 respondió afirmativamente.”
Y las cifras, aunque ilustrativas, no son del todo definitivas debido a que en los próximos días se presentará, después de ocho años, un estudio sobre victimización nacional, que servirá de piedra angular para dar pasos más seguros en esta materia.
“Ahora se trabaja a base de estrategias, pero no fiscalizadas, porque no sabemos cuál es el nivel real de delincuencia”, afirma Quezada. Al respecto, Prado explica que cuando alguien sufre un robo se origina una onda expansiva de inseguridad hacia todas las personas que están alrededor de la víctima, la misma que se exacerba por el desprestigio que han sumado algunas instituciones.


De acuerdo con el sondeo de Imasen, el 40.7 por ciento de la población cataloga de regular la gestión de la Policía y sólo un 44.1 la aprueba, en contraposición con un 51.3 que no.
“La gente percibe que el esfuerzo que hace el Estado es escaso para brindarle seguridad, y en este marco está el tema de la falta de policías”, manifiesta el experto del IDL.
En los pasados 15 años, detalla Quezada, la población creció en un 54 por ciento, mientras que la cifra de efectivos bajó en 24 por ciento.

Solución multisectorial
Para el presidente del Conasec, el de la seguridad no es un asunto sólo de policías y ladrones. En su resolución intervienen cuatro operadores de la justicia bien definidos como son: Policía Nacional, Fiscalía de la Nación, Poder Judicial e Instituto Nacional Penitenciario (Inpe). Pero hay otros que también tienen la misma responsabilidad como los presidentes regionales y alcaldes, quienes hasta ahora no asumen esa competencia al 100 por ciento, ni siquiera en la difusión de espacios de discusión vinculados con el tema, agrega el funcionario.
La encuesta de Imasen muestra que el 66.7 por ciento de entrevistados no sabe que existe un comité de distrito de Seguridad Ciudadana.


Si bien las normas dadas para penar la reincidencia en ciertos delitos, entre otras, se consideran pasos importantes, no son suficientes. “Se requiere de un lenguaje común para enfrentar al crimen, que involucre a los tomadores de decisiones”, sugiere Prado. Es importante, agrega, que la prevención no sea desplazada por la represión únicamente. “Para nosotros, además de luchar contra la violencia en las calles, es necesario crear condiciones de vida que prevengan el delito, como educación, empleo de calidad, acceso a servicios de salud, recuperación de espacios públicos, alumbrado público, ordenamiento del transporte y del comercio ambulatorio.” La seguridad no es sólo un tema policial, sino un enfoque de inversión social en la comunidad. “Tiene que existir un sistema de responsabilidad penal comunitario, supervisado por el Inpe.”
Un segundo sistema, explica, es el de responsabilidad penal juvenil, que supone un tratamiento distinto, en que se prioriza la readaptación de la persona que ha cometido un delito. No es sólo cuestión de meterla a la cárcel.


La solución, aunque no es sencilla, se resume de la siguiente manera: el tema de seguridad ciudadana tendrá éxito sólo si la autoridad política lidera el proceso del cambio, enfatiza Prado.