Editado por la Oficina de Prensa

Congreso. Presidenta mercedes cabanillas destacÓ trabajo logrado con prudencia, mesura y la ConstituciÓn en la mano, en perÍodo 2006-2007
107 leyes aprobadas Balance positivo
Eligen a integrantes de Comisión Especial que evaluará a candidatos al Tribunal Constitucional

Trabajo legislativo por bancada logró reducir iniciativas en un 50%

La Comisión de Fiscalización y Contraloría recibió del Pleno del Congreso, en su sesión del miércoles último, facultades especiales para que investigue las presuntas irregularidades cometidas en la Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú (PNP) por el desvío de recursos económicos de la Asociación Fondo de Bienestar Social GRP (Afobiso) y falsificación de documentos.

Edgard Reymundo Mercado, presidente de la comisión, sustentó la moción y en su intervención denunció que se había detectado el desvío de montos económicos de la referida asociación: en lugar de depositar más de 11 millones de nuevos soles en Interbank se efectuó en el Banco Wiese, entidad financiera que también habría cometido irregularidades. La petición fue aprobada por unanimidad.

Sin embargo, dejó al voto la propuesta para que el referido grupo de trabajo fiscalizador se constituya en comisión especial, a efectos de que investigue las presuntas irregularidades en la suscripción del contrato de concesión, sus respectivas adendas y la ejecución de obras de la denominada Vía Expresa del Callao.

Siete proyectos y dos resoluciones
En la sesión vespertina, el Congreso dio fuerza de ley a siete proyectos de ley y a dos resoluciones legislativas. Tres de ellos fueron aprobados y exonerados de segunda votación; y los otros cuatro, sancionados en segunda votación.

Facilidades al comercio exterior
El primer proyecto aprobado por el Pleno fue el dictamen relacionado con normas para la facilitación del comercio exterior, sustentado por el presidente de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, Carlos Bruce Montes de Oca (AP), después de que la Junta de Portavoces acordara exonerarlo del plazo de siete días de prepublicación en el portal del Congreso.

El proyecto establece el marco legal aplicable a los trámites y control aduaneros de mercancías que entran y salen del país e implementa las medidas para el cumplimiento de los compromisos relacionados con los procedimientos aduaneros.

La norma contiene una serie de facilidades para el comercio exterior, como la creación de una ventanilla única de comercio exterior, que estará a cargo del Mincetur, y de un módulo de información que deberá contener los servicios portuarios y aeroportuarios que prestan las empresas dedicadas a esta labor. Se le exoneró de segunda votación.

Contra la discriminación
Luego fue aprobado el dictamen que dicta medidas contra los actos discriminatorios de toda índole, y dispone que éstos sean sancionados de conformidad con el artículo 323° del Código Penal; y modifica diversos artículos de la Ley N° 26856 para declarar que las playas del litoral son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles, así como establecer zonas de dominio restringido.

Entre otros puntos, dispone establecer una vía de acceso que permita el libre ingreso a las playas, la que deberá permitir la entrada de vehículos motorizados hasta por lo menos 250 de la línea de alta marea. En caso de que no la hubiera, la norma autoriza a las municipalidades a abrir dicha vía de acceso, sin pago alguno, y sin afectar los predios necesarios para tal fin.

El proyecto, sustentado por el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, Raúl Castro Stagnaro (UN), fue sancionado por unanimidad y exonerado de segunda votación, de igual forma.

Licencias de funcionamiento
También fue sancionado el dictamen que propone la ley marco para el otorgamiento de licencias de funcionamiento expedidas por las municipalidades, y establece límites máximos a los requisitos y tiempo de otorgamiento de las licencias, con la finalidad de simplificar los trámites administrativos en las jurisdicciones locales de todo el país. El dictamen fue exonerado de segunda votación.

Resoluciones legislativas
Acto seguido, la presidenta del Congreso sometió a la aprobación del Pleno dos proyectos de resolución legislativa. La primera autoriza el ingreso de unidades navales extranjeras para participar en las actividades operacionales organizadas por la Marina de Guerra del Perú para el presente año; y la segunda, el ingreso de personal militar de Estados Unidos de América, del 23 de enero al 30 de septiembre próximo, para realizar actividades militares de apoyo informativo con personal de las FF AA y de la PNP.

Segunda votación
Sancionó en segunda votación los siguientes proyectos de ley:

–Modificar la Ley de Trabajo del profesional de la salud tecnólogo médico, y disponer que los egresados del ex IST Chan-Chan, de Trujillo, estén comprendidos en la referida ley y puedan incorporarse al Colegio Tecnólogo Médico del Perú, por única vez.

–Derogar el DU N° 006-2006, por no haber cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 118°, inciso 19, de la Constitución Política.

–Modificar el artículo 170° del Código Penal e incluir, como agravante en el delito de violación sexual, la existencia de una relación de parentesco de conviviente, proveniente de un contrato de locación de servicios, de una relación laboral o si la víctima presta servicios como trabajador del hogar.

–Modificar el DL N° 21021, de creación de la Caja de Pensiones Militar Policial, para que su dirección esté a cargo del Consejo Directivo, conformado por un director designado por los ministros de Defensa y del Interior, que lo presidirá.

Moción de interpelación
Al día siguiente, en la sesión del jueves, la bancada Nacionalista-UPP presentó una moción de interpelación a la ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Virginia Borra Toledo, para que responda sobre las supuestas irregularidades observadas en la marcha del portafolio a su cargo. El pedido fue firmado por 18 congresistas (15% del número legal, según el requisito fijado por el Reglamento).

Aniversario de Lima
El Pleno aprobó por unanimidad una moción multipartidaria de homenaje a Lima por los 472 años de su fundación.

Otros dictámenes aprobados
En la sesión vespertina del jueves, el Pleno aprobó otras cuatro leyes importantes: la promoción del atún, para promover la extracción de recursos hidrobiológicos altamente migratorios, como el atún, con la finalidad de reactivar el aparato productivo de conservas; la que propone declarar de necesidad pública y de preferente interés nacional la conclusión del asfaltado de la carretera Federico Basadre, que permita integrar a las regiones de Ucayali, Loreto, San Martín, Huánuco, Pasco y Junín con los corredores viales y demás ejes económicos del país.

La rehabilitación del puerto de Pucallpa y el mantenimiento de la hidrovía del río Ucayali, facilitando con ello mejores condiciones para el crecimiento económico general de la amazonía y del país; y la norma que dispone formalizar el transporte terrestre de pasajeros interprovincial e interregional en automóviles colectivos, y dispone que deben organizarse en empresas bajo cualquiera de las modalidades previstas en la ley, y brindar el servicio en vehículos operativos.

OSINERGMIN
De igual forma, fue sancionado el dictamen por el cual se transfiere las funciones de supervisión y fiscalización de las actividades mineras al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Osinerg). Para ello, se modifican varios artículos de la ley de creación de este organismo que en adelante se denominará Osinergmin. El dictamen fue exonerado del requisito de segunda votación, tal como ocurrió con los tres proyectos anteriores.

Clausuran legislatura

La presidenta del Congreso de la República, doctora Mercedes Cabanillas Bustamante, clausuró la Primera Legislatura Ordinaria 2006-2007, luego de informar que, con acuerdo de los voceros de las diferentes bancadas, el debate del proyecto de la libre desafiliación a las AFP ha sido postergado hasta el próximo período legislativo que se iniciará el 1 de marzo. Por Resolución Legislativa del Congreso de la República se ha delegado a la Comisión Permanente la facultad de legislar desde el 16 de diciembre de 2006 hasta el 28 de febrero del presente año.

Calificó de positiva y satisfactoria la experiencia de gobierno compartida en el Congreso, en circunstancia en que ningún grupo político tiene mayoría por sí solo. “Contra la mayoría de augurios posteriores a las elecciones, las bancadas parlamentarias –conservando su identidad y ejerciendo en lo que les corresponde su papel de respaldo u oposición al gobierno– han hecho de este Parlamento un lugar de trabajo, un lugar de reforma y de austeridad”, expresó.

Dijo que los índices de aprobación de los que hoy goza el Congreso, muy superior a los de los últimos años, no son gratuitos. Son el resultado de un esfuerzo colectivo e individual, añadió. Manifestó que en los días finales de la legislatura el escenario político nacional se ha puesto tenso y se ha producido un clima de presiones de distinto tono y sentido hacia el Parlamento.

Durante su discurso de cierre de legislatura, Mercedes Cabanillas señalo que gracias al cambio del procedimiento que establece la presentación de iniciativas legislativas por bancada se ha logrado una drástica reducción de los proyectos en más del 50 por ciento. Señaló que entre julio de 2006 y enero de este año se presentaron 883 proyectos de ley, lo que contrasta con los 2,033 presentados en la primera legislatura de 2001.

Añadió que se incrementó el número de proyectos de ley con dictamen favorable a 219 de los 389 fueron debatidos, en tanto que se había reducido significativamente el número de proyectos archivados, que llegan a 63. De las leyes aprobadas, tres corresponden a iniciativas del Partido Nacionalista; cuatro a Unidad Nacional, once al PAP, seis son multipartidarias y dos del grupo especial demócrata. Refirio que de las 107 leyes y resoluciones aprobadas, 50 corresponden a iniciativas del Ejecutivo.