En dos dÍas de sesiones, Pleno aprobÓ importantes normas de contenido social, mientras que la ComisiÓn Permanente ratificÓ la designación del nuevo Superintendente de Banca, Seguros y AFP
Libre desafiliación
Menores de 18 años de edad no trabajarán en actividades mineras
Ministro de Agricultura expuso situación de la coca y el narcotráfico


En manos del Poder Ejecutivo quedó la autógrafa de la ley sobre la Libre Desafiliación del Sistema Privado de Pensiones y el retorno al Sistema Nacional de Pensiones. El texto del proyecto de libre desafiliación, aprobado la semana anterior, fue votado en dos partes a propuesta del vicepresidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Jhony Peralta (PAP), con el fin de eliminar la séptima disposición transitoria y final, que disponía que las AFP reconocieran a las empresas que retienen los aportes obligatorios de los trabajadores en un 0.25% de la remuneración asegurable por concepto de comisión por retención. El texto final fue sancionado en la sesión del jueves 22, con 52 votos a favor, 38 en contra y ninguna abstención. La norma autoriza a desafiliarse y retornar al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) a los afiliados a las AFP que hubiesen ingresado al SNP hasta el 31 de diciembre de 1995 y que al momento de hacer efectiva la desafiliación les corresponda una pensión de jubilación en el SNP. Precisa que el proceso de desafiliación no deberá contemplar ninguna restricción a la libertad del trabajador para hacerlo y establece que para la desafiliación el trabajador deberá expresar su voluntad mediante una declaración jurada en la que conste que ha sido adecuadamente informado acerca de las implicancias, la irreversibilidad y conveniencia de su decisión.


Asimismo, dispone también que los afiliados al SPP que deseen retornar al SNP deberán abonar la diferencia existente entre el monto de los aportes acumulados de un sistema a otro, sin recargo, mora, multa ni interés por parte de la ONP; y que las cuotas para dicho pago no deberán exceder del 10% de la pensión. Se crea un régimen especial de jubilación anticipada, de naturaleza temporal en el SPP destinado a aquellos que cumplan con las condiciones o se encuentren en las siguientes situaciones: tener 55 años de edad, estar desempleado por lo menos durante 12 meses anteriores a la presentación de la solicitud, que acreditará dicha situación con la presentación de la declaración jurada anual del Impuesto a la Renta, y la pensión calculada en el SPP resulte igual o superior al 30% del promedio de remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los últimos 120 días.


Jóvenes mineros
Se aprobó la ley que prohíbe el trabajo de los menores de 18 años de edad en cualesquiera de las actividades mineras y establece que las familias de los niños que sean retirados de dicha labor y/o se mantengan al margen del mismo tengan prioridad para acceder a programas sociales de lucha contra la pobreza y promoción del empleo.
La norma modifica la tercera disposición final de la Ley N° 27651, de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que establece erradamente que el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) disponía que la edad mínima de trabajo minero no debería ser inferior a los 14 años. El dictamen fue sancionado por amplia mayoría y exonerado de segunda votación.


Representantes de MYPE
También fue aprobado en segunda votación el dictamen del proyecto de ley que propone regular la participación y la elección de los representantes de las micro y pequeña empresas en los espacios de representación de entidades del Estado que por su naturaleza, finalidad, ámbito y competencia se encuentren vinculadas directamente con la temática de estas entidades. En esta oportunidad, la votación fue por unanimidad de 85 votos.


Archivo General de la Nación
Con el voto unánime (85) se aprobó declarar de interés nacional, necesidad y utilidad pública la construcción e implementación del local del Archivo General de la Nación. La ley aprobada tiene como finalidad proteger el patrimonio cultural, defender los valores de identidad, memoria histórica, derecho a la información y transparencia administrativa de la Nación.


En sesión matutina
En la sesión matinal del jueves, dos proyectos de ley quedaron listos para ser promulgados por el Poder Ejecutivo luego de ser aprobados por el Pleno. Una de las propuestas legislativas modifica la ley de incentivos para la integración y conformación de regiones, juntas de coordinación interregional, asamblea, presidencia, sede e iniciativas para la conformación de regiones. La otra iniciativa precisa que el personal médico-cirujano que labora en hospitales y establecimientos de salud de la periferia, nombrado dentro de los alcances de la Ley Nº 28220 y otras, es destacado a la sede hospitalaria donde llevará a cabo la especialización, debiendo retornar al término de su formación a su sede original. Ambas fueron exoneradas de segunda votación y quedaron expeditas para su promulgación.


Pleno sesionó el miércoles
El Pleno sesionó el miércoles 21 desde las 4.27 de la tarde y en esa oportunidad aprobó cinco dictámenes y autorizó el viaje presidencial del mandatario Alan García a la ciudad de Bogotá, Colombia. Uno de ellos fue el denominado Portabilidad numérica en telefonía móvil. Por esta ley, todo usuario tendrá el derecho de mantener su número telefónico, aun cuando cambie de empresa o de ubicación geográfica, y se autoriza a las empresas proveedoras a trasladar un cargo a los usuarios que soliciten mantener dicho número. Este cargo, precisa el dictamen, será determinado por el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), en función de los costos de implementación sin que en ningún caso se perjudique a los usuarios. El cronograma para la implementación del sistema de portabilidad será fijado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y deberá entrar en vigencia a nivel nacional, progresiva e indefectiblemente, el 1 de enero de 2010. La iniciativa tendrá una segunda votación.


Agente inmobiliario
También fue aprobada la iniciativa que regula la actividad del agente inmobiliario que desarrolla el servicio de intermediación destinado a la adquisición, administración, arrendamiento, comercialización, asesoramiento, consultoría, transferencia, venta, cesión, uso, usufructo, permuta y otra operación inmobiliaria, a título oneroso, de inmuebles o sobre los derechos que recaigan en ellos. El dictamen dispone la creación del Registro del Agente Inmobiliario en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. El proyecto también requiere de segunda votación.


Atención de asegurados
Igualmente, el Pleno sancionó y exoneró de segunda votación, en ambos casos por unanimidad, el dictamen de la Comisión de Seguridad Social, sustentado por su presidenta, Martha Acosta, que propone establecer que los beneficiarios de Essalud, de la Sanidad de la PNP, de las sanidades de las FF AA, empresas prestadoras de servicios de salud y otras del sector privado puedan atenderse en centros asistenciales del Ministerio de Salud y de los gobiernos regionales y locales y de las Comunidades Locales Administradoras de Salud (CLAS), quedando obligadas las entidades que reciben los aportes del beneficiario o asegurado a cubrir los egresos ocasionados por dicha prestación. Con esa finalidad dispone la creación de una Comité Interinstitucional de Articulación de los Servicios de Salud (CIASS).


Parque de las Leyendas
Igual suerte corrió la propuesta de ley que propone adscribir el Patronato del Parque de las Leyendas “Felipe Benavides Barreda”, organismo público descentralizado del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a la Municipalidad Metropolitana de Lima, que comprende la transferencia del patrimonio y los recursos del Tesoro Público que le estuvieren asignados. Una disposición final declara la intangibilidad del parque y de los recursos que genere. El dictamen fue aprobado y exonerado de la segunda votación por amplia mayoría.


Eliminación de sobrecostos
Por último, el pleno también dejó expedito para su promulgación el proyecto que propone restablecer la atribución de la Comisión de Acceso al Mercado de Indecopi para emitir una resolución con el propósito de inaplicar a casos concretos las barreras burocráticas contenidas en decretos supremos, resoluciones ministeriales, ordenanzas municipales y normas regionales. Las barreras burocráticas son los requisitos, exigencias, prohibiciones, limitaciones y/o cobros para realizar actividades económicas, que afectan los principios y normas de simplificación administrativa y limitan la competitividad empresarial.


Algo más
Viaje presidencial
En la jornada del miércoles, bajo la conducción de su presidenta, Mercedes Cabanillas Bustamante, el Pleno autorizó al Presidente de la República a salir del territorio nacional el jueves 28 para viajar a Bogotá, Colombia, a fin de efectuar una visita de Estado en atención a una invitación del Presidente de ese país, Dr. Álvaro Uribe Vélez.


Felipe Tam Fox, nuevo
superintendente de Banca y Seguro
La Comisión Permanente del Congreso de la República, presidida por la doctora Mercedes Cabanillas Bustamante, ratificó al economista Felipe Javier Tam Fox como superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, de acuerdo con el artículo 87º de la Constitución Política del Estado. La ratificación fue decidida por 19 votos a favor, una abstención y cero en contra, durante la sesión matinal del miércoles 21. Tam Fox fue designado por el Presidente de la República, Alan García Perez, mediante Resolución Suprema Nº 046-2007-PCM, publicada el 8 de marzo del presente año.


Tam Fox reemplaza en el cargo a Juan José Marthans León. Antes de su ratificación, el flamante superintendente usó de la palabra para aclarar algunas observaciones hechas el día anterior por diversos congresistas sobre una probable vinculación, directa o indirecta, con alguna de las entidades supervisadas. Anotó que fue representante del superintendente de la Banca y Seguros en la liquidación del Banco Popular y de la Compañía Internacional de Seguros. Aclaró que en agosto del año pasado fue absuelto por el Poder Judicial respecto de una denuncia por un presunto delito cometido. En todo caso, manifestó estar sujeto a las disposiciones del Poder Judicial en cuanto asunto se le pudiera involucrar.


Ministro de Agricultura se presentó ante el Pleno
El jueves 22, el ministro de Agricultura, Juan José Salazar García, se presentó voluntariamente ante el Pleno del Congreso para exponer los lineamientos de la política alternativa de la hoja de coca y aclarar sobre el Acta de Tocache firmada entre el Gobierno y los dirigentes cocaleros. Luego de su exposición, hubo un debate.
En su intervención, anunció la formación de una mesa de diálogo entre el Gobierno y los dirigentes cocaleros para tratar sobre el programa de reforestación de las zonas depredadas donde se impulsará la implementación de diez viveros de alta tecnología. Informó que como parte del acta suscrita entre el Gobierno y los agricultores cocaleros en la ciudad de Tocache, se acordó realizar el levantamiento catastral y la ubicación de pozas de maceración a nivel nacional. También la implementación de un sistema satelital para la ubicación de pozas de maceración. En un vuelo rápido que se hizo recientemente se comprobó una gran cantidad de fosas de maceración en la localidad de Monzón, existiendo una distancia entre ellas de 100 metros. Sobre el VRAE indicó que se consideraba zonas liberadas e impenetrables, al igual que en el Manu.


Informó que se creará el Seguro Agrario, que beneficiará a miles trabajadores del campo y el fondo de garantías, así como el otorgamiento de créditos para los agricultores de coca. Respecto del Acta de Tocache, consideró dicho documento como un avance para la solución de la problemática cocalera. Señaló que los agricultores cocaleros aceptaron que se realice el empadronamiento a nivel nacional de los cocaleros. “Todos los acuerdos con los agricultores cocaleros se cumplirán en un ambiente de paz y armonía. No cometeremos los viejos errores de utilizar la violencia. Es preciso anotar que los agricultores cocaleros no son narcotraficantes”, subrayó.