INTEGRACIÓN SIN FRONTERAS
50 años de la Unión Europea
Javier Solana
Alto representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común


Hace cincuenta años, los seis países fundadores de la Comunidad Europea firmaron el Tratado de Roma. Aunque el objetivo más visible fue promover la cooperación económica, la motivación era sobre todo política: que Europa nunca volviera a vivir una guerra.
En aquel entonces, pocos hubieran vaticinado el éxito del proyecto y que su base económica se extendería a otros muchos ámbitos. Pocos también imaginaron que de seis pasaríamos a una Unión con veintisiete Estados miembros. Garantizar la paz, la seguridad y la prosperidad en nuestro continente es lo que nos hemos propuesto y lo que juntos estamos consiguiendo. La fuerza de la Unión Europea radica en el modelo político único alrededor del que se ha desarrollado un sistema democrático basado en el imperio de la ley, en el que todos los Estados miembros comparten valores fundamentales. Es esta base sólida la que ha hecho de la UE un polo de estabilidad, que sigue atrayendo a nuevos candidatos.


Pero más allá de nuestro continente, la UE se ha convertido en una referencia, lo que la ha llevado a asumir nuevas responsabilidades, especialmente en el campo de la resolución de conflictos y del mantenimiento de la paz. La rapidez con la que se desarrolla la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) es notable. En estos últimos años, ésta ha sido quizá el campo en el que más hemos progresado, lo que puede parecer paradójico al tratarse de una de las áreas en las que se manifiesta el principio de soberanía estatal con más fuerza. Gracias a una serie de instrumentos –capacidades civiles y militares, nuevas instituciones y mecanismos decisorios más adaptados–, la UE puede ahora desempeñar un papel más acorde con sus responsabilidades globales.
Desde África hasta Oriente Medio, la UE lleva a cabo misiones que permiten salvar vidas, proteger a los más vulnerables y crear mayor estabilidad. Al mismo tiempo, nuestra mayor presencia en el mundo está ayudándonos a resolver uno de nuestros talones de Aquiles: la incapacidad de transformar en influencia política las grandes cantidades de dinero desembolsado.


Al igual que hace cincuenta años, en que nadie era capaz de predecir hacia dónde nos llevaría la integración europea, hoy resulta difícil augurar lo que nos depararán los próximos cincuenta años. Sin embargo, lo que sí está claro es que la UE tendrá que ser capaz de adaptarse a los retos de un mundo en permanente revolución. A partir de esas señas de identidad, la Unión Europea y América Latina decidimos forjar una alianza estratégica que reflejase la comunidad de valores y principios democráticos que compartimos y que pusiese en valor nuestro patrimonio común de cultura, lengua, historia y tradiciones. La consolidación de nuestra asociación estratégica exige que traslademos a la escena internacional nuestro peso específico, nuestra dimensión bicontinental y nuestra voz colectiva integrada. Sólo así convertiremos nuestra privilegiada relación birregional en una verdadera instancia global impulsora de la paz, la seguridad, la estabilidad, los derechos humanos, la democracia, la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Tenemos que fomentar el desarrollo y la cohesión social de América Latina mediante la articulación de amplios consensos políticos y sociales. Desde esta perspectiva, se avanzaría en la institucionalización y la profundización de la democracia, para hacerla más participativa e inclusiva.


También es necesario promover una mayor autonomía internacional de América Latina así como su inserción en los mercados globales. La experiencia nos enseña que la integración regional contribuye en gran medida al crecimiento económico y la modernización del aparato productivo, a la expansión del comercio y a la inserción en los flujos internacionales, a la cohesión social y, en suma, a la estabilidad política. Por último, es importante que participemos activamente en el sistema colectivo de seguridad internacional, basado en un multilateralismo eficaz, con su centro de gravedad en Naciones Unidas. Para ello hemos de potenciar todos nuestros niveles de interlocución política, concertar mejor nuestra actuación conjunta en foros y organismos internacionales e identificar los temas de la agenda internacional en que promoveremos nuestros intereses comunes. Al apostar por un multilateralismo eficaz como estrategia común de paz y seguridad, europeos y latinoamericanos mostramos nuestra disponibilidad a asumir responsabilidades y compromisos internacionales. Podemos ampliar nuestra colaboración hacia los ámbitos de seguridad y defensa, tales como la gestión y prevención de conflictos, la lucha contra el tráfico ilegal de armas ligeras, el fortalecimiento de los regímenes de no proliferación de armas de destrucción masiva y la lucha contra el tráfico de estupefacientes. Estoy convencido de que europeos y latinoamericanos movilizaremos las voluntades de nuestras sociedades para materializar las oportunidades que nos ofrece el mundo globalizado de hoy.