EL CAMINO HACIA LA EQUIDAD DE GÉNERO
Oportunidades de aplicación inmediata
Tammy Quintanilla Zapata.
Abogada

La Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Ley Nº 28983, constituye un avance en la legislación peruana al haber reconocido el principio de la equidad de género y la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos.

En términos de legislación comparada, respecto a Costa Rica, Panamá y Colombia, la norma peruana ha establecido lineamientos a los poderes públicos para definir políticas de Estado que generen oportunidades para quienes no las tienen.

En todos los grupos y sectores sociales, son las mujeres a quienes se les ha dado menos oportunidades; por tanto, la ley exige que a cada entidad pública le corresponde coadyuvar a su desarrollo.

Conforme a la ley, el Ministerio de Trabajo debe tomar acciones para reducir la desigualdad. ¿A cuánto va a reducir la diferencia del 40% de ingreso entre hombres y mujeres por un trabajo de igual valor? ¿Puede proyectar 10% al año? ¿Las inspecciones laborales van a fijarse en esta reducción?

El Ministerio de Salud debe reforzar sus medidas para disminuir la mortalidad materna actual de 265 por 100 mil nacidos vivos. ¿De qué manera va a garantizar la maternidad segura a las mujeres pobres? Si las campañas contra epidemias y enfermedades mortales tienen logros que se difunden, es inaceptable que no tengamos información sobre los esfuerzos para evitar más muertes maternas.

El Ministerio de Educación no debe seguir reflejando índices elevados de analfabetismo femenino. ¿Cómo va a asegurar que el número superior al millón de mujeres que no saben leer ni escribir aprendan a hacerlo? ¿Ha iniciado algún programa dirigido a ello? Este 70% de población analfabeta merece la oportunidad de aprender y acceder al conocimiento y la información.

En aplicación inmediata de la ley, el presidente del Consejo de Ministros debe preguntar a los ministerios y a las entidades públicas, en general, sobre los planes y medidas a tomar para acortar las brechas que indisponen a los grupos en desventaja. Esta interrogante sirve para que el Estado actúe desde ahora y registre avances que informar en marzo 2008.

Mujeres por la Igualdad de Oportunidades.

UN ASPECTO CENTRAL DE ESTE QUINQUENIO
Por el rumbo de la inclusión social
Víctor Campos Urbano.
Periodista

LLa inclusión social fue la propuesta que más destacó en los principales medios durante la campaña presidencial. El diario El Comercio, luego de la victoria electoral del actual Presidente, destacó en su primera plana: “Mandato para García es la inclusión social”, y tras el primer mensaje presidencial, insistió en el tema: “Tenemos cinco años para erradicar la exclusión social: Es ahora o nunca”.

El Jefe del Estado se comprometió a lograr el crecimiento económico con inclusión social, sin exclusiones, y con combate a la pobreza para empezar este desafío. Prometió luchar por los más de 13 millones de peruanos pobres y hoy da muestras de estar poniendo los cimientos de esta lucha. El anuncio de invertir durante este año mil millones de nuevos soles en obras sociales en todo el país, monto obtenido como producto de la política de austeridad, es una muestra importante si tenemos en cuenta que el Presidente se comprometió en su primer mensaje a destinar un fondo de 5 mil millones de nuevos soles adicionales al presupuesto nacional para combatir la pobreza.

También lo es el esfuerzo del Ejecutivo por incrementar el presupuesto del gasto social a través de créditos suplementarios, como lo ha hecho con los dos créditos que, en definitiva, contemplan más de 300 millones de nuevos soles para la ayuda social directa. De igual modo, lo es el reimpulso de los programas sociales para llegar a más beneficiados.

De continuar esta lucha, el Gobierno podría bajar en poco tiempo de manera significativa los niveles de pobreza y así permitir que el país ingrese al programa de ayuda económica que promueve EE UU para combatir la pobreza en los países subdesarrollados, en el marco del Desafío del Milenio impulsado por la ONU. Ello significará recibir cientos de millones de dólares no reembolsables para la inversión social –como están captando algunos países precisamente por su lucha contra la pobreza–, uno de los requisitos claves para acceder a tal programa. El Perú ingresará en dos años, estiman los encargados en el país de esta misión. De ser así, la denominada “inversión en personas” marcará con mayor claridad el rumbo del actual Gobierno.

REFLEXIONES SOBRE DIFUSIÓN BIBLIOGRÁFICA DEL BANCO MUNDIAL
Por una educación de calidad
Édgar Núñez Román
Congresista de la República (PAP)

Hace algunos días el Banco Mundial (BM) presentó el libro Por una Educación de Calidad para el Perú, estándares, rendición de cuentas y fortalecimiento de capacidades. Una de las principales sugerencias del libro para reducir la pobreza y acelerar el desarrollo en el Perú es la mejora de la calidad educativa.

De acuerdo al BM, el gran mérito del país es haber logrado grandes avances en la cobertura educativa, pero se presenta una debilidad en la calidad de la misma. La tasa de alumnos con escolaridad completa son elevadas: casi 100% en primaria, y alrededor del 65% en secundaria; sin embargo, esto se contrasta con la deficiente infraestructura de los colegios donde estudian.

Hace especial referencia en los indicadores de evaluación proporcionados por PISA (Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes) que muestra la calidad de la educación en el Perú en un 20% por debajo del promedio de Chile, Argentina, Brasil y México; sólo un 20% de los alumnos alcanza el nivel deseado. En el caso de las matemáticas, la misma fuente reporta la desigualdad interna del Perú como la más alta después de Sudáfrica, resaltando que existen factores de discriminación lingüística y cultural y poca atención a la educación de los pobres, así como la inexistencia de modelos pedagógicos eficaces y otras formas de apoyo como los complementos nutricionales y estándares de rendición de cuentas.

Al revisar las páginas de la bibliografía publicada por el BM, resalta el gran desequilibrio existente entre las tasas de matrícula y lo que los jóvenes realmente aprenden, es decir, a los jóvenes se les hace creer que son educados, cuando la realidad laboral les demuestra que no es así. Esta apreciación evidencia que la educación peruana es una gran estafa.

Otro hecho que se resalta es la pésima calidad de la administración en el sector. El gasto de 3% del PBI, además de ser el más bajo de América latina, no convierte el gasto en logro educativo. Se gasta demasiado en salarios, pero no se usan sistemas de indicadores o estándares que permitan a los administradores relacionar el gasto con la calidad, o a los usuarios individuales saber si el sistema viene cumpliendo. La fuente sugiere que no hay gestiones orientadas a la entrega de calidad a cambio de dinero, lo que existe es un pobre esfuerzo fiscal y no está en las prioridades sectoriales toda vez que el 3% del PBI se mantiene.

La fuente sugiere que antes de destinar más recursos es urgente mejorar los sistemas de control y administrativos de calidad, y la necesidad de estimular a los docentes menos motivados o capaces para abandonar la profesión y permitir la rotación para que nuevos docentes ingresen en el sistema, para mejorar con mayor rapidez la calidad de éste.

CUESTIONA AYUDA MILITAR
Unión Europea y la política del presidente Bush
Gastón Cuadrado Katusich.
Periodista

Una nueva polémica se desató dentro de un grupo de países de Europa Oriental, debido al proyecto de Washington de instalar en esa región bases antimisiles, con la justificación de proteger a esos Estados de posibles ataques terroristas provenientes de “Estados díscolos”, como califican a Corea del Norte e Irán, países con los cuáles Estados Unidos sostiene fuertes enfrentamientos desde hace meses. Tres países aliados de los estadounidenses: Alemania, Canadá y Gran Bretaña, se negaron a aceptar la propuesta de albergar en sus territorios nuevas bases de operaciones antiterroristas.

Concretamente, la Casa Blanca pretende establecer una base antimisiles en Polonia y un centro de control por radar de amplio espectro en la República Checa, como parte de su programa Defensa Nacional de Misiles. Lo curioso es que el gobierno polaco estudia la posibilidad de aceptar, a cambio de asistencia política y económica; Praga, por su parte, espera obtener beneficios similares en materia de visas. Pero la población de ambos países ha reaccionado violentamente y ha salido a protestar a las calles, pues sienten que se les va a involucrar en la denominada “cruzada contra el terrorismo”, con la cuál ellos no tienen nada que ver, y pagarían un costo muy alto.

Para expertos en materia de seguridad, esta nueva ofensiva de Washington podría formar parte de los intentos del presidente Bush para hacer frente a futuras amenazas de China y Rusia, aunque sostienen que Moscú ya desarrolló la tecnología que le permitiría sortear el costoso proyecto de un escudo de defensa.

El presidente de Rusia, Vladimir Putin, alertó en una conferencia de seguridad, realizada en Munich, Alemania, que el escudo propuesto por los norteamericanos avivaría una nueva carrera armamentista y juró que la respuesta de su país, que sigue fuera de la alianza, sería “efectiva y asimétrica al más alto grado”.

El presidente Putin fue enfático en señalar que los ataques desde los llamados “Estados díscolos” pueden convertirse en cuentos de hadas, porque los países no son suicidas. Las guerras –agregó– las empiezan los países fuertes y hegemónicos, no los débiles.

Para expertos en asuntos militares, ni Irán ni Corea del Norte tienen la tecnología para atacar a Estados Unidos o a sus aliados y, los supuestos misiles podrían ser interceptados sin problema desde Turquía, también integrante de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

Espartanos: verdad y mito
César Arias Q. Editor de Opinión
carias@editoraperu.com.pe

En el Occidente de hoy –a través principalmente del cine y la televisión– se suele transmitir una imagen generalmente positiva de los espartanos como “defensores de la libertad”. Casi siempre se recuerdan los combates contra los persas vistos como un imperio autocrático oriental que trataba de sojuzgar a los valerosos griegos que defendían los valores identificables con el Occidente de hoy.

En verdad los griegos, si bien son los padres espirituales de Occidente, carecían de algunos ejes centrales de los valores occidentales de hoy: el más notorio es el sentido de individualismo y de libertad personal. Estos valores aparecieron en Occidente a partir de la visión cristiana del hombre y la sociedad, y, los helenos, al fin y al cabo paganos, carecieron de ellos. El ciudadano griego tenía en su polis, deberes y obligaciones, no derechos; la ley determinaba hasta cómo se vestía o se peinaba.

Si esto ocurría en todo el mundo griego, incluso en la democrática Atenas, el asunto era mucho peor en Esparta. Esta ciudad vivía bajo un régimen que obligaba a la elite dominante a una rigurosa militarización que llegó a castrar en ella cualquier posibilidad de desarrollo intelectual o artístico pues los ciudadanos espartanos debían vivir sólo para el entrenamiento militar, sacrificando no sólo sus intereses personales sino a sus familias e incluso sus vidas.

Entre los ciudadanos de Esparta sólo sobrevivían los varones fuertes que podían soportar los severos entrenamientos y rudos castigos que sufrían desde los siete años en que se iniciaba su vida acuartelada. Ocupando todo su tiempo en la vida militar, el desarrollo cultural era imposible porque ningún ciudadano disponía del tiempo libre necesario para la creación espiritual.

Las clases inferiores de Esparta –al igual que en el resto de Grecia– debían dedicarse al trabajo productivo y tampoco les quedaba tiempo ni tenían la posibilidad de adquirir cultura. Quienes estaban en el más bajo nivel, los ilotas, vivían bajo una cruel opresión por parte de la elite militarizada que incluso ponía en práctica operativos de cacería humana para evitar que este grupo oprimido se multiplicara demasiado. La elite tenía un índice de crecimiento poblacional probablemente negativo por las duras exigencias que imponían a sus niños.

En resumen, los espartanos vivían en una sociedad cuyos valores eran diametralmente opuestos a los que imperan en el Occidente de hoy, donde –principalmente, gracias al cristianismo– se valora la dignidad humana de cada individuo y pensamos que las personas poseemos derechos anteriores y superiores al Estado, nos encontramos en las antípodas de esos bravos guerreros que sacrificaron no sólo su creatividad espiritual y sus vidas, sino sus más simples libertades de la vida cotidiana en el altar de un Estado que nosotros calificaríamos de “totalitario”.

La sociedad espartana se basaba en valores opuestos a los del Occidente actual.