labor. DEFENSORíA DEL CONTRIBUYENTE identifica vacÍos legales
Atienden reclamos de contribuyentes
Respecto a sanciones, fraccionamientos y las notificaciones a usuarios. Destacan aciertos de la reforma tributaria a favor de contribuyentes.

Para establecer reglas más justas y equitativas entre la administración y los usuarios, la Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero (DefCon) solicitó precisar diversas disposiciones tributarias y aduaneras que estarían afectando el acercamiento de los contribuyentes a las instituciones representativas de las actividades económicas, como la Sunat, Aduanas y el Tribunal Fiscal.

Dichos aspectos se refieren al actual régimen de fraccionamiento, la notificación en el procedimiento tributario así como en las infracciones y sanciones previstas en la normatividad aduanera, precisa la jefa de DefCon, Lucía Saravia Luna.

El primero se refiere a deudas que no figuran en el estado de adeudos, deudas materia de impugnación, fraccionamientos otorgados por la administración tributaria sin advertir algún incumplimiento; y las deudas mal calculadas. Mientras que en el segundo, figura la identificación de quien recibe la notificación, el caso del portero o vigilante del edificio donde está el domicilio fiscal, certificación de la negativa a la recepción y convenios para la notificación.

La defensora, por otro lado, destaca los esfuerzos del actual Gobierno a favor de los contribuyentes en el primer paquete de medidas tributarias dictado al amparo de las facultades delegadas por el Parlamento, como la modificación del Código Tributario, al haber eliminado la capitalización de intereses de las deudas tributarias y permitir a los contribuyentes el pago de sus deudas con el empleo de tarjetas de crédito.

Por último, la defensora del contribuyente y del usuario aduanero adelanta que en el presente año suscribirá diversos convenios con instituciones y asociaciones del sector público y privado, a fin de efectuar la difusión de sus servicios para que más personas hagan uso de ellos, especialmente de los recursos más limitados.

La DefCon precisa que durante 2006 emitió 62 informes internos. De ellos, 36 se refieren a solicitudes de la Sunat para recurrir a la vía contencioso-administrativa, habiendo autorizada en 18; y los otros 26 relativos a quejas contra el Tribunal Fiscal.

Cifras y datos
- 52% aumentó las quejas de los contribuyentes
y usuarios ante la Defensoría.

- 22% del total de quejas atendidas por la entidad se refiere a temas aduaneros.

- Los motivos son diversos: demora en la devolución de los tributos pagados en exceso o indebidamente, pérdida del beneficio de fraccionamiento de deudas, así como los abusos o excesos que se cometen en las cobranzas coactivas. Estos tres motivos generaron el 54 por ciento de las intervenciones de la defensoría.

- La defCon entregó la memoria institucional correspondiente a 2006 en que informa sobre las actividades realizadas durante su tercer año de funcionamiento. En ella destaca el incremento del número de gestiones hechas a favor de los contribuyentes en un 52 por ciento respecto al año precedente.

De interés
Aduanas

1) Según las quejas y sugerencias formuladas, DefCon identifica ambigüedad o falta de razonabilidad de algunas sanciones e infracciones aduaneras. De ahí recomienda:

2) Precisar el término “tipo de mercancía”, a fin de evitar interpretaciones extensivas que podrían vulnerar derechos.

3) Detallar en qué momento computar el plazo señalado en el inciso m) del artículo 100 de la Ley General de Aduanas, sobre la comunicación de la modificación del directorio, gerencia y composición societaria.

4) En el comiso de mercancías dice que lesiona el non bis in idem, al imponer dos tipos de sanciones por un mismo hecho y desconocer principios de buena fe y presunción de veracidad.