TAIWÁN. con POCOS RECURSOS y gran DECISIÓN alcanzÓ SU DESARROLLO econÓmico
Experiencia que se debe imitar
Para acelerar auge lanzó 10 proyectos en la década de 1970.
Ha reajustado política industrial y expandido gastos en investigación.

WILLIAM RÍOS ROSALES
wrios@editoraperu.com.pe

Por más de medio siglo, un factor clave en la exitosa transformación de Taiwán, de una sociedad agrícola a una industrial, y el logro de su estatus como plaza fuerte de la alta tecnología, fue la cuidadosa selección y meticulosa implementación por el Gobierno de correctas políticas industriales, adecuadas para cada etapa de desarrollo económico.

Este país asiático ha logrado un consistente progreso hacia la prosperidad y la democracia, que muy bien serviría de ejemplo en América Latina. Al visitar Taiwán uno descubre fascinado orden, desarrollo, planificación, democracia y unidad, y además se ubica en el mundo como una de las potencias tecnológicas.

Se extiende en un área de sólo 36 mil kilómetros cuadrados y es casi del tamaño de Países Bajos o Suiza, pero tiene una población de 23 millones. Rodeado por el mar, con montañas ocupando las tres cuartas partes de su territorio, Taiwán posee pocos recursos naturales y debe importar la mayor parte de sus materias primas; sin embargo, el recurso más importante es su pueblo.

Durante el último medio siglo, el pueblo de Taiwán ha logrado simultáneamente crecimiento económico, estabilidad y distribución equitativa de la riqueza, creando lo que se conoce en el mundo como la “Experiencia de Taiwán”.

El éxito de la transformación de Taiwán se debe, principalmente, al arduo trabajo de su pueblo y la planificación con visión futurista de su Gobierno, y a la oportuna adopción de estrategias de desarrollo correctas y bien programadas, adaptadas a cada etapa del progreso.

Reconstrucción económica
A consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, Taiwán sufrió altos niveles de inflación y desempleo. En esa etapa, el Gobierno se enfocó en reconstruir la infraestructura y restaurar la industria. Para 1952, la producción fue elevada al nivel que tenía antes de la guerra.

En 1953, el Gobierno implementó el plan cuatrienal de desarrollo económico, adoptando la estrategia de impulsar la agricultura para promover la industria, y usar la industria a fin de elevar la agricultura. Por otro lado, llevó a cabo políticas de reforma agraria, reduciendo las rentas de las áreas de cultivo y transfiriendo la tierra para que se cultive.

Además, desarrolló activamente las industrias livianas de consumo intensivas en mano de obra e introdujo reformas de control de divisas y comercio exterior, fomentando la sustitución de importaciones con bienes elaborados localmente.

Aunque los efectos de la política de sustitución de importaciones fueron gradualmente visibles, el limitado mercado interno de Taiwán estaba cerca de su saturación. Había llegado el momento de recurrir a la nueva meta estratégica de competir en los mercados internacionales.

A fin de favorecer las exportaciones, el Gobierno implementó el estatuto para estimular las inversiones y el uso de deducciones y escisiones de impuestos para alentar las inversiones extranjeras en Taiwán. También se crearon tres zonas de procesamiento para ventas al exterior.

Esas políticas expandieron las oportunidades de trabajo y aseguraron una creciente distribución equitativa de los ingresos.

En pos de acrecentar con rapidez la economía de Taiwán, el Gobierno lanzó los diez mayores proyectos de desarrollo en la década de 1970, con el objetivo de extender a gran escala la infraestructura del transporte y de la energía eléctrica, al igual que levantar plantas de manufactura del acero, construcciones navieras y petroquímicas para el avance de la industria pesada y química.

Cuando el mundo vivió las crisis energéticas en esa época, la realización de estos planes y de los otros 12 proyectos principales que siguieron aseguró los beneficios de expandir la demanda interna y estabilizar la economía, haciendo que Taiwán enfrentase en forma segura el impacto de los aumentos en el precio internacional del petróleo.

Industria
El Gobierno reajustó la política industrial y expandió los gastos en investigación y desarrollo, en un esfuerzo por realzar la industria de Taiwán de una intensiva en mano de obra a una intensiva en tecnología.

Un paso clave hacia esa dirección fue la creación del parque científico industrial de Hsinchu en 1980, el primero de su género en esta nación. También, el Fondo de Desarrollo del Gabinete y el Instituto de Investigaciones sobre Tecnología Industrial jugaron un capítulo director en la formación de compañías de semiconductores como TSMC, que integraron una sólida base para el subsecuente progreso en el sector de alta tecnología en Taiwán.

En la actualidad, Taiwán es el cuarto país en el ámbito mundial en valor de tecnología de la información (TI), y es el principal proveedor en el mercado internacional de diez productos de TI, desempeñando un papel crucial en la cadena de producción global.

En el decenio de 1980, el Gobierno procuró vigorosamente la liberalización, internalización e institucionalización de la economía, orientadas a nivelar sus leyes financieras locales con las normas internacionales, y así conseguir que Taiwán pueda competir mejor a escala mundial.

Después de muchos años de esfuerzos concertados entre el Gobierno y el sector privado, Taiwán logró entrar como miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en enero de 2002, y desde entonces lleva a cabo su comercio con otros países miembros bajo un total cumplimiento de las reglas y los principios de la competencia justa.

A medida que el avance económico de Taiwán trajo bienestar, el Gobierno ha dado mayor importancia a asegurar que toda la población disfrute de una mejor participación en esa prosperidad.

El sólido crecimiento de la economía de Taiwán durante 2006 reflejó los efectos de las reformas económicas y financieras llevadas a cabo en los últimos años.

Avance sostenible
Para promover este propósito y avanzar hacia la nueva visión de desarrollo nacional de un país próspero, justo y sostenible, el Gobierno implementa ahora activamente la primera etapa (tres años) del programa de la visión de desarrollo económico para 2015.

Este plan consta de cinco paquetes centrales que cubren: desarrollo industrial, mercados financieros, mano de obra industrial, obras públicas y bienestar social.

Con respecto al desarrollo industrial ofrecerá terrenos, mano de obra y financiamiento en términos preferenciales, para realizar un entorno de inversiones superior, a la vez que promoverá el auge de banda ancha inalámbrica, vida digitalizada, pensión de salud e industrias libres, a fin de elevar la competitividad mundial de la industria de Taiwán.

En los nichos financieros, la meta es enfocar la búsqueda de la reforma estructural del mercado bancario, promover productos de protección y seguro de pensión, y desarrollar una plaza internacional de bonos.

En el tema de mano de obra industrial, existen nueve fuentes de planificación, incluyendo planes para el establecimiento de un mecanismo integrado de encuestas de oferta y demanda de recursos humanos, desarrollo de destreza de trabajo para industrias clave, y expansión de los cursos académicos relacionados con la industria, de modo que se realce la ventaja para contender de los recursos humanos en Taiwán.

De interés
Expansión

1) Durante más de 50 años, la economía de Taiwán ha tenido una tasa de crecimiento promedio de 7.9% anual, y los precios al consumidor se incrementaron sólo hasta un 2% en las pasadas dos décadas.
2) En 2006, el comercio bilateral de Taiwán subió a 427 mil millones de dólares, siendo el decimosexto mayor del mundo en exportaciones.
3) El Producto Nacional Bruto se elevó a 375 mil millones de dólares y el PNB per cápita por encima de 16 mil dólares.

Cifras y dato
- 4.6% de crecimiento de la economía proyecta Taiwán este año, con un desempleo por debajo del 3.8% y una inflación no mayor al 2%.
- 2006 fue el año en que el auge de las exportaciones impulsó la tasa de crecimiento económico de Taiwán a 4.68%, por encima del 4.07% registrado durante 2005.
- 25 planes de obras públicas emprenderá el Gobierno a fin de mejorar las instalaciones de agua, y ofrecer transporte rápido y conveniente.
- El Gobierno iniciará formalmente un sistema nacional de pensiones en 2009, para salvaguardar la seguridad económica de los ciudadanos mayores.

“Isla del Silicio Verde”
En 2000, el presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, presentó la visión de convertir al país en una “Isla del Silicio Verde”, enlazando las futuras esperanzas de la nación en la realización del desarrollo basado en conocimientos, sostenibilidad y justicia social para la creación de un nuevo Taiwán, tecnológicamente innovativo y autónomo.

Para acelerar la conversión de Taiwán en una “Isla del Silicio Verde”, el Gobierno lanzó el Plan de Desarrollo Nacional Desafío 2008, y los nuevos diez proyectos en 2004 que conjuntamente forman un programa de inversión activa en recursos humanos, investigación y desarrollo, innovación, canales de logística global y el entorno debido. Durante 2004, Chen Shui-bian inició su segundo mandato.

Para aumentar el valor agregado y generar empleos, el Gobierno ha implementado desde 2005 las directrices y los planes de acción para el desarrollo de la industria de servicios.

Bajo esta iniciativa se han seleccionado doce categorías para ser promovidas especialmente en la actual etapa de avance.