EVALUACIÓN. A UN AÑO DE APLICACIÓN DEL NUEVO PROCESO PENAL EN ESTA CORTE JUDICIAL
Huaura: primeros resultados del cambio en justicia penal
- Celeridad sin afectar calidad de las sentencias es el principal logro
- Prontitud en procesos coadyuvará a terminar con crisis penitenciaria


Los resultados lo confirman. En efecto, a un año de la puesta en vigencia del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) en Huaura, el principal logro es la celeridad procesal sin afectar la calidad de las decisiones jurisdiccionales que han permitido resolver más de mil 264 expedientes en las diversas formas previstas por este importante norma que modernizará los procesos penales en el país. Así lo sostuvo el presidente de este distrito judicial, Moisés Solórzano Rodríguez, quien destaco que la implementación del NCPP permitió disminuir sustancialmente la carga procesal en un tiempo más corto que con el antiguo sistema.


Precisamente, el Distrito Judicial de Huaura, con jurisdicción en las provincias de Huaura, Barranca, Huaraz, Oyón y Cajatambo, aplica desde julio del año pasado el NCPP, el cual trae consigo la transformación total en la administración de justicia. Así, a modo de balance, Solórzano sostuvo que el nuevo Código permite la transparencia del proceso porque se basa en audiencias orales y públicas, aportándose los elementos de prueba que son debatidos por las dos partes en presencia del juez. “Esto impide hacer conjeturas sobre la imparcialidad de los magistrados, y reduce la corrupción en el sistema”.


En este contexto, destacó que las quejas en contra de los magistrados y personal jurisdiccional han disminuido sustancialmente. Se advierte, además, que las impugnaciones contra las decisiones judiciales son pocas, “tal es así que durante los doce meses transcurridos sólo se han presentando cinco recursos de casación tramitados ante la Corte Suprema”. Como respuesta a la labor desplegada por los operadores del nuevo sistema, indicó que se advierte en las estadísticas del Inpe que el número de sentenciados es mayor que el número de procesados, lo cual permite asegurar que el NCPP coadyuvará a solucionar un antiguo problema penitenciario: el hacinamiento y tugurización en las cárceles.


Para afianzar este proceso solicitó como prioridad de la decisión política para que se convalide el sistema tanto en Huaura como en La Libertad mediante la dotación de recursos necesarios, la difusión del nuevo modelo y la capacitación constante de magistrados y personal.
Este balance, sin duda, marcará el inicio de las correcciones necesarias para el segundo año de la aplicación de esta importante reforma penal en Huaura, que actualmente se aplica también con resultados positivos en la Corte de Justicia de La Libertad.
Mientras que para 2008, ya se alistan a comenzar este proceso de cambio los distritos judiciales de Arequipa, Puno y Moquegua. Lima aguardará, por razones técnicas y presupuestales, hasta 2012.


Fortalecimiento de reforma necesita cambios
Si bien el nuevo proceso penal garantiza mayor celeridad procesal con calidad en las resoluciones jurisdiccionales, aún se observan ciertos escollos que urgen su atención inmediata. Así, preocupa el aumento considerable de la carga procesal en los diferentes juzgados, lo que exige de más audiencias. Por tanto, debe mejorar e incrementar la infraestructura habilitada, así como el personal asignado al módulo penal que aún es insuficiente.


Los abogados y fiscales no cumplen sus roles satisfactoriamente en los juicios de apelación que realiza la sala penal al no ofrecer los medios probatorios dificultando la actividad probatoria suficiente. Se repetiría, en muchos casos, el esquema antiguo. En consecuencia, es recomendable que el Ministerio Público dicte directivas o las pautas para que los fiscales concluyan con las investigaciones en casos adecuados o nuevos, con reos en cárcel y que proceden con sus acusaciones, atendiendo los plazos en la investigación para evitar excarcelaciones por exceso de detención sin sentencia, que siempre tendrán que ser dictadas por los jueces.


Se requiere, asimismo, más capacitación para jueces, fiscales, abogados de oficio, auxiliares de justicia y policías acerca de las características del modelo acusatorio adversarial y del NCPP.
Incluso debe implementarse un sistema de notificaciones que permita cumplir con los plazos procesales. Si bien la Corte de Huaura está en vía de implementación de este servicio, ello aún no se da en el Ministerio Público, Policía Nacional ni Defensoría de oficio.


Datos & cifras

10,295 expedientes en materia penal tenía la Corte de Huaura al iniciar la aplicación del nuevo proceso penal.

2,186 casos fueron adecuados al nuevo modelo. Los restantes 8,109 expedientes continuaron su trámite aplicando las reglas del antiguo sistema penal.Los primeros se resolvieron con celeridad de conformidad con el NCPP.
24 horas es el tiempo récord en que culminó un proceso de robo agravado por un acuerdo de terminación anticipada que condenó y señaló reparación civil.

54.91 por ciento de los casos fueron resueltos por terminación anticipada: archivo, acumulación y principio de oportunidad. Huaura inicia hoy diversos actos para analizar esta reforma en lo penal.


Características del NCPP

• La oralidad es una de las características de este modelo, lo que ha determinado que los ambientes de las salas de audiencias estén dotados del sistema de audio y video informatizado. Así, las actuaciones procesales son registradas en este sistema. Las audiencias son públicas y se graban con el sistema de audio y video, reemplazando a la antigua acta del Código de Procedimientos Penales.

• Los órganos jurisdiccionales y administrativos del NCPP han sido incorporados en el Sistema Integrado Judicial (SIJ), para una actuación judicial transparente. Además, el magistrado ingresa a la audiencia y sólo allí recién reconoce el proceso, lo que se pone en práctica la igualdad procesal y la presentación de los medios probatorios a través de la oralidad del proceso.

• Los procesos nuevos son escaneados en su totalidad, tanto escritos como todo tipo de documentos, para que desaparezcan los expedientes físicos y se dé paso al expediente virtual.

• Los procesos y requerimientos fiscales se resuelven con celeridad. Así, en los juzgados de la investigación preparatoria el requerimiento de audiencia para el proceso especial de terminación anticipada dura en su tramitación casi 15 días y es resuelto en una audiencia de 45 minutos.

• Los abogados y justiciables ya no requieren entrevistarse con los auxiliares, pues todo tienen que ser resueltos en audiencia y no dependen del auxiliar jurisdiccional. El nuevo diseño prohíbe que éstos tengan contacto con las partes. Para la lectura de la carpeta judicial existe una sala de lectura.



Apoyo del BM
• El Proyecto de Mejoramiento de Justicia del Banco Mundial (PMSJ-PJ) también estuvo presente en esta primera etapa de implementación del NCPP en Huaura. Así, desarrolló diversos programas de capacitación sobre las destrezas orales que requiere el NCPP, basado en simulaciones dirigido a jueces, asistentes, defensores de oficio, policías y fiscales que operan dentro del nuevo modelo.

• Participó igualmente en el rediseño organizacional, funcional y físico de sus despachos judiciales y entregó equipos y muebles para apoyar esta implementación.